近期，多地密集公布“十四五”時期住房發(fā)展規(guī)劃。進入11月份，就有無錫、西安、海南、濟南、杭州、南京等6城發(fā)布了“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃征求意見。
在多地“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃中，“保障性租賃住房”成為關(guān)鍵詞，頻繁“出鏡”。
作為完善我國住房保障體系的重要政策部署，保障性租賃住房能有效緩解新市民、青年人階段性住房困難，對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有著重要作用。自今年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，特別是7月22日國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議召開以來，在政策的力推之下，保障性租賃住房的建設(shè)工作正逐漸成為各地“十四五”時期住房發(fā)展的重要任務(wù)，并在加速推進中。
17城確定保障性租賃住房建設(shè)目標
據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有上海、廣州、杭州、南京、廈門、無錫等至少17城公布了“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標。
與此同時，北京、深圳正在抓緊制定“十四五”時期住房發(fā)展規(guī)劃。據(jù)了解，北京市計劃“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例不低于30%;而深圳市計劃“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于40萬套(間)，占住房建設(shè)籌集總量的45%左右。
上述城市在“十四五”住房規(guī)劃中均明確提出要加大保障性租賃住房供應(yīng)力度，從目標來看，包括無錫、西安、海南、杭州、南京、江蘇、徐州、廣州、上海和廈門在內(nèi)的城市確定了“十四五”時期保障性租賃住房的具體供應(yīng)數(shù)量。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹此前曾指出，城市應(yīng)盡快確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標，制定年度建設(shè)計劃，并向社會公布;新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間應(yīng)大力增加保障性租賃住房供給，力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量比例達到30%及以上。
上述城市中，西安提出“十四五”期間保障性租賃住房建設(shè)數(shù)量占新增供應(yīng)住房總量要達到30%以上。同為一線城市的上海和廣州，更是將保障性租賃住房占住房供應(yīng)總量的比重提升到了40%左右。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中房網(wǎng)表示，在當前的住房制度改革中，保障性租賃住房建設(shè)是重要一環(huán)，這項工作的推進要加快、要細化。后續(xù)各大城市將陸續(xù)發(fā)布“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標，會進一步明確提高保障性租賃住房在住房市場的比重。
多渠道增加保障性租賃住房供給
為了切實增加保障性租賃住房供給，各地積極拓寬保障性租賃住房籌集渠道。
多地計劃在“十四五”時期通過利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋改建等方式增加保障性租賃住房的供給。
如廣州在住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提到，將通過城市更新項目配置中小戶型住房，存量房源整租運營，“工改租”、“商改租”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，集體土地新建租賃住房，土地公開出讓籌集，企事業(yè)單位利用自有土地新建等渠道籌建房源。
濟南在規(guī)劃中明確，因地制宜研究拓展租賃住房供應(yīng)渠道，保障房源長期穩(wěn)定供給。集約利用國有建設(shè)用地新建租賃住房;保障租賃住房建設(shè)用地長期穩(wěn)定供應(yīng);支持高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目合理提升職工宿舍規(guī)模;適度改建非居住房屋用作租賃住房;盤活社會閑置存量住房，實現(xiàn)閑置住房更新和利用。
廈門提出，積極探索人才房保障、集體土地建設(shè)公共租賃住房、其它非居用房改租賃住房、村莊拆遷安置等制度建設(shè)，大膽創(chuàng)新，形成適合廈門特點的住房制度體系。
杭州亦表示，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃。鼓勵利用集體建設(shè)用地、綜合性用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施用地占比，增加部分主要用于租賃住房。同時，支持存量低效利用的商辦用房、工業(yè)用房等存量房屋，不違反規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、符合安全要求的前提下改建成租賃住房等。
可以說，多渠道籌集保障性租賃住房的支持政策提高了企事業(yè)單位參與保障性租賃住房建設(shè)的積極性，從而穩(wěn)定和擴大了保障性租賃住房供應(yīng)，更有助于有效解決進城務(wù)工人員、新就業(yè)大學生等新市民、青年人的住房困難問題。
近日相關(guān)研究機構(gòu)的報告預(yù)測，基于我國城鎮(zhèn)化率年平均2%的增速，2030年中國租房人口將達2.6億，住房租賃市場規(guī)模將達10萬億元。這意味著，接下來，我國住房租賃行業(yè)將進入發(fā)展的“黃金十年”。而在這一過程中，保障性租賃住房，作為關(guān)乎我國未來住房發(fā)展重大改革、重大民生工程的重要一環(huán)，無疑將成為“十四五”期間各地住房發(fā)展工作中的一項“重頭戲”。
